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還記得你小時候乘坐的公交車長什么樣子嗎？

從駕駛員旁邊有“大鼓包”的普通車到“上檔次”的空調車；從柴油車、無軌電車到新能源車；

從售票員招呼乘客：“上車請買票，月票請出示”，到如今的無人售票……小小車廂內，留住了幾代人的集體記憶，也承載了一段歷史的變革。

公交車作為一座城市重要的交通工具，它的變遷也是城市發展的縮影。

01

城市公交迎制度革新

公交系統如同城市的血脈一般，為千萬市民的出行提供著至關重要的支撐。

今年，一場大規模的城市公交改革正在悄然展開，猶如一場交通領域的變革風暴，席卷了所有中國城市。

10月23日，新的《城市公共交通條例》發布，是我國首個關于城市公共交通的行政法規。

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《條例》明確了城市公共交通發展的基本制度設計，開啟了我國城市公共交通優先發展的法制化新局面。

這部法規醞釀了足有17年之久。

早在2007年，國務院法制辦發布了《城市公共交通條例（草案）》（征求意見稿），但始終沒有正式發布，只在2019年又公開征求過一次意見。

這算是一部歷經歲月變遷，千呼萬喚始出來的文件。

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其實，城市公共交通立法在發達國家較為常見。

比如，德國通過《公共市郊客運法》、《旅客運輸法案》等法律對公共交通進行全面規范，明確了公共交通的運營資質、車輛安全條件、票價制定等事項。

還有美國通過《聯邦公共交通管理法案》、《運輸設施高速公路建設法》等法律推動公共交通的發展。這些法律對公交線路、班次、站點設置等進行要求，并建立了運輸和安全基金等支持措施。

所以，《城市公共交通條例》的發布算是我國公交進入成熟運營階段的標志，也是尋求創新發展的一座里程碑。

02

公交，走在城市創新的前沿

回顧中國城市公交的發展歷程，一直是實踐先行。

1956年7月15日，新中國第一輛解放牌卡車在長春開下生產線。1956年10月，第一批40輛解放卡車就運到北京，由北京客車廠改裝成了公共汽車。

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這讓新中國有了第一輛“國產公交車”。

20世紀60年代廣州開始有了真正的柴油發動機結構大客車。這批車型是由匈牙利依卡路斯汽車廠制造、國家統一進口的，當時分配到了北京、廣州和上海等城市解決公共交通問題。

步入20世紀80年代的中國，改革開放逐漸深入，經濟開始起飛，人民生活水平正在發生著日新月異的改變。

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這一時期公共汽車開始在全國普及，車型生產也開始全國有化，乘坐更舒適，車型更豪華、環保。

之后，我國的公共汽車更加注重實用、環保和美觀，在各大城市里運行的公共汽車逐漸成為城市一道靚麗的風景線。

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從第一輛中國人自己制造的大客車“解放”到今天現代化的豪華城市巴士。

60年間，中國的公共汽車用自己的滾滾車輪，見證了城市的點滴變遷，見證了祖國的滄桑巨變。

這次，由總理簽署國務院令正式公布《城市公共交通條例》，是站在新時代的起點對城市公交提出了更規范化、更高標準的要求，也是為各個城市的公交系統的高質量發展作出指引。

在城市公交創新發展方面，有些城市一直是走在前列，這里做的比較好的就是廣州。

當前，城市公共交通領域面臨著行業駕駛員勞動力短缺、企業運營管理成本高、人為因素事故頻發等痛點問題，同時公眾對出行品質的要求也越來越高。

針對這樣的痛點問題，廣州巴士集團在全國率先開啟自動駕駛巴士測試與項目落地。

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廣州自動駕駛巴士于2022年4月正式進入載客測試，在黃埔區生物島、中新知識城、海珠區琶洲數字經濟區等地陸續投入50輛自動駕駛巴士。

截至今年，已累計服務超108萬人次、運行里程超179萬公里，實現零投訴零責任安全事故。

在今年無人出租車“蘿卜快跑”火爆全網之前，廣州早已有了無人巴士。

而公交的創新發展，不光是技術的進步——

著力點是不斷拓展服務的邊界，落腳點是方便人民出行、提高城市要素流動的效率，服務整座城市的大產業。

近年來，廣州巴士集團進行了多項創新的有益探索，主動拓寬多元業態，推出“巴士+文旅”“巴士+研學”“巴士+婚俗文化”等一系列服務產品，以創新的公交營運服務模式，滿足人民群眾多層次、個性化、品質化需求，服務人民群眾的美好出行。

廣州巴士集團將定制公交服務和廣州文旅資源結合起來，先后聯合陶苑酒家、華廈大酒店推出粵陶巴“粵式早茶巴士”“音樂茶歇巴士”和“華廈巴”，開通“浪漫風鈴”賞花如約專線、“醉”美西關文旅專線等極具廣府特色的出行產品，串聯旅游景點及商圈資源，為廣大市民帶來“巴士+美食、旅行、文化、音樂”跨界融合的出行新體驗。

粵陶巴粵式點心巴士和音樂茶歇巴士，分別入選首批“粵式新潮流”廣州文旅消費餐飲美食新場景和潮玩娛樂場景推薦名單，“如約華廈，印象廣州”文旅專線主題車入圍第二批“粵式新潮流”美食品鑒新場景，將廣州早茶“搬”上雙層巴士，成為了廣州首輛雙層“移動餐廳”，為乘客帶來集“粵式美食”“網紅地標”和“廣府文化”于一體的多元服務體驗。

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“醉”美西關文旅專線集文化、藝術、旅游于一體，搭乘專線，乘客可以“一站式”遍歷西關風情；

“浪漫風鈴”賞花如約專線向美而行，讓市民游客與春日花開美景“零距離”接觸。

上述產品推出后均廣受好評，公交新業態受到廣泛矚目，隨后在國內其他城市也紛紛看到了美食巴士和音樂巴士等服務。

廣州巴士集團還推出了“巴士研學課堂”，將公交車廂變身為“花式流動學堂”，“農耕學堂”“安全學堂”等“特色研學基地”也推出了市場，以量身定制獨具公交特色的研學產品與活動讓學習走出課堂，助力優秀傳統文化教育傳承和創新發展。

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坐著公交去結婚，成為了90后年輕人的潮流之選。2023年3月起，廣州巴士集團向廣大市民開放巴士婚車定制業務，根據新人的喜好和需求，量身打造婚禮用車和行車路線，還能提供婚慶團隊、婚禮策劃、酒店預訂等一條龍服務，倡導了簡約適度的婚俗禮儀，培育文明向上的婚俗文化，以“喜文化”推動“甜蜜經濟”，為幸福加分。

廣州巴士集團在文創產品開發上也推陳出新，在線上“巴士商城”可以看到“經典107線”公交積木、“春田花花”“13路無人售票”無軌電車積木、“巴士帶你玩轉廣州”音樂盒、雙層巴士合金車模、摜蛋牌、特色雨傘等系列文創產品。滿載公交情懷的文創產品受到了市民的喜愛。

用一條條公交線路傳播老字號文化。“一站式”的服務，讓窗外的風景流露出獨特的印記，訴說這座城市的人文風情。

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隨著公交網絡進一步完善，“出游坐公交”已成為市民生活常態之一。

今后，公交“小車輪”將承載“大民生”，緊密圍繞“滿足人民群眾出行多元新需求”的目標前進，以“強服務”答好助力城市發展“創新卷”。

03

傳統向現代蝶變

城市公共交通是關系國計民生的社會公益性事業和重要民生事項，創新發展城市公交是順應時代發展大勢、增進民生福祉的必然要求。

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近年來，我國城市公共交通取得長足發展，有效滿足了人民群眾的出行需求。截至2023年底，我國城市公共汽電車運營車輛達68.2萬輛，城市公共交通日均客運量近2億人次。

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在數字經濟和人工智能浪潮的推動下，近幾年城市公交的發展方向越來越明晰。

一是打通公交與地鐵的接駁，優化公交線網成為大城市出行的主要訴求。

一二線城市中，地鐵是公共交通的大動脈，公交巴士更像是遍布全市城區鄉間的毛細血管。

軌道交通具有大容量、長距離、準點高效的特點，在中長距離運輸中更有優勢。而公交具有設站靈活、覆蓋廣泛、運營時間長等特點，更適合中短距離出行。

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所以，實現軌道交通與地面公交兩網融合就能極大提高城市交通的運行效率。像廣州這類一線城市在今年實現了200米范圍內公交地鐵接駁率100%。基本做到了只要有地鐵站的地方就有公交。

二是城市公交的小型化已成趨勢。

不管是走在省會城市、地級市還是區縣的街道上，都可以看見一些8米、6米，甚至6米以下的小型公交車在路上行駛，公交車輛車型開始向小型化方向發展。

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2023年10月，交通運輸部等9部門印發《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》中，首次提出“根據客流需求應用小型化公交車輛”，并鼓勵發展微循環公交服務。

今年6月，交通運輸部等13部門印發《交通運輸大規模設備更新行動方案》，其中第一條行動就是關于城市公交車的替代行動，除了鼓勵老舊新能源公交車及動力電池更新以外，提出“積極推廣小型化公交車輛”。

出現這一變化的原因既有政策的推動，也有滿足城市客運市場變化的客觀需求。“瘦身”后的公交車占路面積小、更靈活、更快，意味著對城市交通壓力的影響也在變小，這為城市緩解擁堵提供了“新思路”。

三是數字化正在改變公交出行的方式。

當前，北京、廣州、長沙、深圳等城市便在進行數字公交升級，包括探索自動駕駛公交、利用大數據優化路線等。

比如有了大數據各類型算法的加持，今年廣州巴士集團累計優化調整102條公交線路，其中結合市民出行需求優化調整79條公交線路行經路段，對53條線路進行優化整合。

特別是填補了大學城外環西路等路段的公交線網空白，方便了廣州靜雅居、廣東工業大學、越秀御龍苑、廣州大學城生活區、華南師范大學等周邊小區居民的日常出行。

廣州巴士集團通過“廣州公交社區”小程序，將公交服務與乘客需求零距連接，市民可在界面上直觀查閱附近公交站點實時位置、途經線路的剩余站點數及預計到達時間。甚至引入了線路規劃功能，可以根據不同乘客的出行習慣、當前位置、目的地以及實時路況信息，自動規劃最優出行路線。

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相當于為每位乘客，設置了一個專屬出行顧問，以數據為翼，驅動傳統公交業務向智能化、高效化、個性化轉型。

不單單是大數據優化路線，還有公交智能調度、自動駕駛技術探索、響應式公交服務及“巴士+”多元化生態一個個“未來場景”正逐步走向現實。

這是真正把數字化融進了百姓的日子里。

04

結語

交通是一座城市發展的命脈，一座城市進步的標志。

1662年，第一個城市公交系統出現，打破了人與人交往的物理邊界，讓城市內部的要素流通更為便捷。

一輛輛公交車的變化，公交車、公交線網的一次次迭代升級，見證著城市交通的滄桑變遷，如同一面鏡子，映射出城市快速發展的時代光彩，將一座城市完成翻天覆地的變化，濃縮進小小的車廂內。

隨著科技的不斷進步，以及中國第一部關于城市公共交通的行政法規的頒布，我們有理由相信，公交系統也將迎來新的發展機遇——

真正成為城市的窗口，為城市的可持續發展做出更大的貢獻。